遼陽交通

取締客運三輪車實施方案

【導語】:當前,我縣已被列為沈陽經濟區重要節點城市,按照建設首山新城的總體要求,為適應新形勢下城鎮化進程需要,徹底取締城區客運三輪車已是當務之急,這也是從根本上解決三輪車問題、改善城區交通秩序的重要舉措。為此,借鑒遼中縣、海城市、葫蘆島市等地經驗,制定實施方案如下

  近幾年,我縣客運三輪車發展較快。據統計,全縣共計有3000多臺客運三輪車在遼陽縣經營。其中,經縣運輸管理所正式發證的電動三輪車1000臺(注:農民工274人,下崗失業人員162人,無業人員603人),交警部門發放的燒油的機動車39臺,殘疾車141臺,無照三輪車2000多臺。客運三輪車運行,雖然解決了部分下崗人員就業問題,給人民群眾出行帶來了方便,但是三輪車交通事故頻發,逃逸現象時有發生,三輪車主違章載客,漫天要價,欺客宰客現象普遍存在,嚴重影響了縣城形象和人民群眾生命財產安全,給我縣交通秩序和客運市場管理帶來了很大的難度,廣大人民群眾對此反映十分強烈。對此,政府組織交通等相關部門對縣城內客運三輪車進行了多次集中整治,取得了一定的成效,縣城交通秩序混亂現象有所緩解,但是由于三輪車數量多,問題復雜,該問題仍沒有從根本上解決。

      一、指導思想、基本原則和工作目標

  為了打造和諧縣城,維護城區交通秩序,提升城市形象,確保人民群眾安全出行,根據《交通安全法》、《中華人民共和國運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》等法律法規,對遼陽縣客運三輪車予以取締。本次取締要堅持以人為本的原則,關注弱勢群體的原則,分步推進的原則,和諧穩定的原則。到2011年12月20日前,遼陽縣客運三輪車全部予以取締。

  二、具體步驟和措施

  此次客運三輪車取締工作從11月12日起至12月9日結束,分兩個階段進行。

  (一)發動宣傳階段:11月12日至11月20日。通過縣電視臺、電臺、報社等媒體進行宣傳,配合流動宣傳車和發放宣傳單等方式向廣大客運三輪車營運者宣傳此次取締工作的目的、決心和相關政策,取得客運三輪車經營者的理解和廣大人民群眾的支持。告知所有客運三輪車經營者在今年12月9日前徹底取締所有客運三輪車,使其能夠提早做好自己今后的生活和工作安排。

  (二)取締階段:11月21日至12月9日。對遼陽縣所有客運三輪車予以取締。

  1、做好取締客運三輪車的信訪風險評估工作,測評信訪風險等級,制定相關的應對措施。

  2、對有臨時手續的客運三輪車每臺給予6000至12000元的經濟補償。根據客運三輪車車主上交臨時手續及車輛的時間為界限,分為三個檔次:

  第一檔:11月21日至11月28日期間上交臨時手續和車輛的給予12000元的經濟補償;

  第二檔:11月29日至12月4日期間上交臨時手續和車輛的給予10000元的經濟補償;

  第三檔:12月5日至12月9日期間上交臨時手續和車輛的給予6000元的經濟補償;

  從12月10日起,未上交的客運三輪車臨時手續自行作廢。縣綜合執法局、縣交警大隊、縣運輸管理所和縣公安局等部門聯合執法,對仍然繼續經營的客運三輪車予以銷毀。

  3、縣政府為符合再就業條件的下崗職工和零就業家庭人員提供公益性崗位安置就業;對農村戶口及閑散無業人員(男59周歲以下,女54周歲以下)安置到縣環衛處和園林處工作(月工資800元,繳納三險)。

  4、民政部門為符合特困條件的辦理最低社會生活保障。

  5、縣殘聯對全縣從事客運經營的141臺殘疾車經營者納入城鎮低保,符合就業條件的要安排到民政和殘聯部門的企業就業。對在12月9日前停止一切營運活動的特困殘疾人車主,由縣殘聯爭取資金發給其困難補助費。

  6、跟進后續工作,縣交通局要繼續增加縣城內的公交車的數量、班次、線路,力爭城區內客車可以通行的道路都開通公交車,以填補取締客運三輪車后的市場空白,使廣大人民群眾的出行更加方便快捷。

  三、部門分工職責

  交通部門:負責此次取締三輪車的牽頭工作,依法查處各類違法違規經營行為,嚴厲打擊非法從事道路運輸經營的機動三輪車、電動三輪車和人力三輪車。對私自轉讓、頂名經營以及外籍人員在首山地區經營的三輪車,一律吊銷營運手續。研究制定城區內新的公交運營線路和車輛。

  財政部門:負責此次取締客運三輪車的資金保障工作。

  公安部門:積極配合行政執法部門依法行政,保障行政執法工作的順利進行,對暴力抗法,圍堵、傷害執法人員,搶奪暫扣非法車輛,暴力破壞執法設施、執法車輛,擾亂行政機關辦公秩序和煽動、組織群眾無理上訪等行為依法及時予以處置,依法查處、快速偵破運輸經營過程中發生的各類治安案件和刑事案件。

  交警部門:貫徹落實《遼寧省非機動車管理辦法》,嚴厲查處無牌無證、假牌假證、非法改裝以及報廢車輛上路行駛行為。嚴厲打擊非法駕駛、亂停亂放等違法違規行為,做好客運三輪車的限時限線工作,維護道路交通秩序。

  綜合執法部門:依據《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》,對在行車道、人行道和市場、學校附近的亂停、亂放、有礙交通、影響市容地點停放的各種車輛進行及時清理和整治。

  工商部門:依法履行市場管理職責,嚴厲查處和取締各類無照經營電瓶三輪車和電瓶三輪車維修點。

  信訪部門:做好上訪人員的上訪接待工作,耐心細致做好解釋,及時制定上訪處置預案。

  法制部門:做好行政執法依據的審定和把關工作,做好相關法律法規的宣傳教育工作,做好政策咨詢和行政復議工作。

  勞動就業部門:為符合再就業條件的下崗職工,零就業家庭的人員提供再就業崗位。

  殘聯部門:要與各相關部門密切配合,認真開展殘疾人資格、等級清理整頓,加強殘疾證發放和審核,做好從事非法經營的殘疾人員的思想教育工作和殘疾人困難補助費的發放工作。

  民政部門:完成符合條件的客運三輪車經營者的城鄉群眾低保保障工作和社會救濟工作,宣傳國家民生政策,確保社會穩定。

  衛生部門:做好突發疾病、傷害事件的應急救助處置工作。

  監察部門:負責對整治工作中各行政執法單位和人員的執法行為監督管理,確保文明執法,公正執法。

  新聞媒體:充分發揮輿論正確導向作用,對整個取締客運三輪車工作進行連續報道,營造良好的社會輿論氛圍,對非法經營行為及時進行曝光。

  四、組織領導

  為保證取締客運三輪車工作的順利開展,縣政府成立遼陽縣取締客運三輪車工作領導小組,負責組織協調各相關部門的工作,及時通報取締工作的進展情況,協調解決取締過程中出現的問題。各部門應加強領導,提高認識,切實履行職責,積極配合,共同做好遼陽縣取締客運客運三輪車工作,使取締工作取得實效。

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